國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，決定進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競爭。

    在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了一個(gè)固定資產(chǎn)加速折舊的政策，并且提出了具體的推動(dòng)措施，可見中央政府對(duì)這一問題的重視程度。而固定資產(chǎn)加速折舊是一個(gè)稅務(wù)方面的名詞，很多人可能并不是很理解它的含義，所以我們在解讀國家政策之前，不妨先花費(fèi)一點(diǎn)筆墨來了解一下什么才是固定資產(chǎn)加速折舊。

    固定資產(chǎn)加速折舊是指在固定資產(chǎn)使用年限的初期提列較多的折舊，后期少提折舊，從而相對(duì)加快折舊的速度，以使固定資產(chǎn)成本在有效使用年限中加快得到補(bǔ)償和減免稅的稅款。從總數(shù)上按，加速折舊并不能減輕企業(yè)的稅負(fù)，政府在稅收上似乎也沒損失什么。但是，由于后期企業(yè)所提的折舊額大大小于前期，故稅負(fù)較重。對(duì)企業(yè)來說，雖然總稅負(fù)未變，但稅負(fù)前輕后重，有稅收遞延繳納之利，就像是政府給予了企業(yè)一筆無息貸款一樣，這當(dāng)然是企業(yè)求之不得的事情。而對(duì)政府而言，在一定時(shí)期內(nèi)，雖然來自這方面的總稅收收入未變，但稅收收入前少后多，等于是延緩了自己稅收收入的時(shí)間。所以固定資產(chǎn)加速折舊就等于是政府損失了一部分收入的“時(shí)間價(jià)值”，進(jìn)而有利于減輕企業(yè)的資金壓力，支持企業(yè)的發(fā)展。

    對(duì)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊，可以使企業(yè)加快淘汰落后的技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提高產(chǎn)品的科技含量，所以國家鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)此類固定資產(chǎn)的投入，允許縮短固定資產(chǎn)的折舊年限和加速折舊。這已經(jīng)成了世界上很多國家的通行做法，比如1954年美國稅法規(guī)定企業(yè)可按放寬了的條款來計(jì)算折舊費(fèi)，使得企業(yè)在一項(xiàng)新的固定資產(chǎn)使用年限的前一半時(shí)間內(nèi)收回的投資，要比按直線法計(jì)提折舊時(shí)能收回的投資多出將近50%。

    為什么在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)背景下，中央政府要提出企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策？我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，其中一個(gè)很重要的目標(biāo)就是提質(zhì)增效，但是如何才能提質(zhì)增效呢？途徑之一就是加快技術(shù)革新，采用更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和社會(huì)。實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，更加完善、效率更高的機(jī)器設(shè)備正不斷投放市場，使原有技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)器設(shè)備的繼續(xù)使用成為一種不經(jīng)濟(jì)的做法，因而引起固定資產(chǎn)使用年限的縮短，甚至提前報(bào)廢而形成無形損耗。

    雖然企業(yè)原有的技術(shù)設(shè)備可以繼續(xù)使用，但不能滿足提高產(chǎn)量和質(zhì)量以及增加產(chǎn)品品種的要求，并且影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和成本降低。如果繼續(xù)使用，就會(huì)給企業(yè)和社會(huì)財(cái)富造成實(shí)際損失。由于加速折舊法鼓勵(lì)企業(yè)盡早回收投資，采用新技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，所以，加速折舊法實(shí)行的根本原因是市場和競爭的要求。采用加速折舊法，可使企業(yè)盡早收回投資，更新固定資產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部的競爭能力。這就勢必淘汰那些勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，進(jìn)而完成國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)提質(zhì)增效了，國家的經(jīng)濟(jì)也就提質(zhì)增效了，這是中央政府出臺(tái)各項(xiàng)具體措施，推動(dòng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的根本目的所在。

    而在本次國務(wù)院會(huì)議上確定的完善固定資產(chǎn)加速折舊的舉措，可以說很好地顧及了國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀，考慮到了國內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況，這對(duì)推動(dòng)政策的落實(shí)，讓企業(yè)享受到國家政策的優(yōu)惠，都是大有裨益的。（苑廣闊）